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《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要》(全文)

發(fā)布日期:2021-03-05
近日,市委、市政府印發(fā)《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要》,現(xiàn)予以全文刊發(fā)。
堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實(shí)踐,貫徹落實(shí)省委和省政府工作要求,落細(xì)落實(shí)市委十一屆十二次全會(huì)工作部署,堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓,一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越,全力打造新時(shí)代有福之州、幸福之城,加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市,推動(dòng)“十四五”發(fā)展目標(biāo)及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位,為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建作出新的貢獻(xiàn),特制定本行動(dòng)綱要。
一、總的要求
(一)工作目標(biāo)
今后五年,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間擘畫(huà)的藍(lán)圖,按照省委關(guān)于“在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中走在前列、作出示范”的要求,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,重點(diǎn)建設(shè)福州濱海新城、福州大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城(江陰港城、羅源灣港城)、福州(長(zhǎng)樂(lè))國(guó)際航空城、現(xiàn)代物流城,打響海上福州、數(shù)字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國(guó)際品牌,實(shí)施黨建引領(lǐng)、科教興城、龍頭扶引、擴(kuò)大內(nèi)需、改革攻堅(jiān)、區(qū)域協(xié)同、綠色發(fā)展、溫暖榕城、平安福州等九大專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)取得更大突破。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新實(shí)效,經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中爭(zhēng)先進(jìn)位,形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番,全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度接近3%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)35%,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增達(dá)4000家以上,三產(chǎn)增加值占GDP比重達(dá)60%。
改革開(kāi)放邁出新步伐,國(guó)企改革、縣域集成改革、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展,“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境、城市信用排名保持全國(guó)前列。打造海港空港國(guó)際品牌,機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超2200萬(wàn)人次,福州港貨物吞吐量突破3億噸,集裝箱吞吐量突破800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。建設(shè)海峽兩岸交流合作中心,建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行城市。
社會(huì)文明程度得到新提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,新時(shí)代文明建設(shè)取得更大成效,人民精神文化生活日益豐富,文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,閩都文化軟實(shí)力顯著提升。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)加快推進(jìn),大氣、水、土壤、海洋等環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良,河湖水系治理成為全國(guó)典范,森林覆蓋率達(dá)58.5%,空氣質(zhì)量排名保持全國(guó)重點(diǎn)城市前十位。
民生福祉達(dá)到新水平,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升,社會(huì)保障體系更加完備,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
市域治理再上新臺(tái)階,社會(huì)主義民主法治更加健全,政府職能加快轉(zhuǎn)變,社區(qū)治理能力不斷提高,社會(huì)治理結(jié)構(gòu)持續(xù)完善,平安福州、法治福州建設(shè)達(dá)到更高水平。突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制更加完善,自然災(zāi)害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力,軍民融合深度發(fā)展格局加快形成。
省會(huì)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升,力爭(zhēng)GDP保持年均7%的中高速增長(zhǎng),建成區(qū)面積達(dá)到500平方公里左右,城區(qū)常住人口達(dá)500萬(wàn)人,省會(huì)首位度和輻射帶動(dòng)力顯著提升。打造海絲樞紐中心,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。
展望二〇三五年,在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí),我市全方位高質(zhì)量發(fā)展超越基本實(shí)現(xiàn),有福之州、幸福之城展現(xiàn)嶄新面貌,基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市。經(jīng)濟(jì)總量再上新的大臺(tái)階,人均GDP居全國(guó)主要城市前列,建成具有福州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,成為具有重要影響力的國(guó)家創(chuàng)新型城市,城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng),綠色發(fā)展水平顯著提升,建成文化強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康福州。
到新中國(guó)成立一百周年時(shí),在我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之際,我市建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市,達(dá)到世界發(fā)達(dá)城市的平均水平;具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新能力和水平;形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完整的經(jīng)濟(jì)體系和高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);有很高的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度和廣泛的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系;城市基礎(chǔ)設(shè)施高度發(fā)達(dá),建成國(guó)際一流的綜合交通體系;市域治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,全市人民生活更加幸福安康。
(二)工作要求
立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局,統(tǒng)籌全市力量,建立黨委牽頭、政府負(fù)責(zé),人大、政協(xié)協(xié)同,部門(mén)及縣(市)區(qū)具體落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)抓手、責(zé)任分工、督促落實(shí)、考核評(píng)比等一體化的閉環(huán)工作體系,激發(fā)比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的熱情,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,在全社會(huì)營(yíng)造支持行動(dòng)、參與行動(dòng)的濃厚氛圍,推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
二、專項(xiàng)行動(dòng)
加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市,必須落實(shí)到行動(dòng)中,細(xì)化到項(xiàng)目上,重點(diǎn)推進(jìn)九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
(一)黨建引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè),堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制,不斷推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,當(dāng)好踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的示范城市。鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面,營(yíng)造良好政治生態(tài),為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市凝聚智慧力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
 2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)當(dāng)好踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的示范城市。持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制,深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間創(chuàng)新理念與重大實(shí)踐的研究,組織工作專班深入挖掘整理,形成系統(tǒng)全面的理論研究與實(shí)踐傳承資料體系,講好福州故事。組織開(kāi)展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃,組織開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力專題培訓(xùn)。
(2)加強(qiáng)組織保障建設(shè)。深入開(kāi)展抓黨建促基層治理專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)深化“紅色領(lǐng)航工程”,深化數(shù)字黨建探索,著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局;以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)換屆為契機(jī),提升各級(jí)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。深化“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)支部建設(shè)。圍繞市委和市政府重點(diǎn)工作,強(qiáng)化干部一線考核。
(3)廣泛凝聚各方力量。推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn),不斷豐富人民代表大會(huì)制度在福州的探索實(shí)踐。加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)。
(4)營(yíng)造良好政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深入開(kāi)展工作作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋,完善巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。著力整治形式主義、官僚主義,堅(jiān)決遏制基層“痕跡主義”苗頭,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
?。ǘ┛平膛d城專項(xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái),加快打造全國(guó)一流大學(xué)城,推動(dòng)建設(shè)中國(guó)東南(福建)科學(xué)城。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,建設(shè)創(chuàng)新型省會(huì)城市,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)加快教育強(qiáng)市建設(shè)。深化教育改革創(chuàng)新,實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師”帶動(dòng),落實(shí)學(xué)校布局優(yōu)化、基礎(chǔ)教育提質(zhì)等十大工程,深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué),加快推動(dòng)福建職教城建設(shè),優(yōu)化技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系。到2025年,教育強(qiáng)市基礎(chǔ)工作初步完成。全市新增20萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)位。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)雙百”:全市年教育財(cái)政投入200億元以上,建設(shè)約200所學(xué)校,創(chuàng)建240所以上各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校,培養(yǎng)200名以上優(yōu)秀校(園)長(zhǎng)、200名以上省級(jí)名優(yōu)教師。到2035年,全面建成現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。
(2)建設(shè)福州大學(xué)城。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn),高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大學(xué)城規(guī)劃提升,完善城市功能,補(bǔ)齊民生短板,增強(qiáng)大學(xué)城及周邊地區(qū)的活力和發(fā)展動(dòng)力。到2021年上半年,基本完成大學(xué)城片區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、主要道路沿線景觀環(huán)境提升和基礎(chǔ)設(shè)施改造;到2021年底,基本完成征遷工作,大學(xué)城總體城市環(huán)境品質(zhì)、景觀面貌有顯著改變;實(shí)施“名校+”帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)、研究院所、實(shí)驗(yàn)室等合作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。到2023年,“六個(gè)一流”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),躋身全國(guó)一流大學(xué)城行列。依托大學(xué)城和高新區(qū),逐步推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)校、產(chǎn)、城、人深度融合的中國(guó)東南(福建)科學(xué)城。
(3)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。推動(dòng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚發(fā)展,培育一批“專精特新”的領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)冠軍,新增一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
(4)深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革。建立健全科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)等制度,完善從研發(fā)到落地的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,推廣“以企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式,打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(5)建設(shè)高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加快福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,支持企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(6)激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才三創(chuàng)綜合體,集聚各類創(chuàng)新要素,提供全鏈條創(chuàng)新服務(wù),實(shí)現(xiàn)人才“有用武之地”。完善住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等服務(wù)保障,實(shí)現(xiàn)人才“無(wú)后顧之憂”。用好“榕博匯”“閩都英才”等平臺(tái),實(shí)施人才國(guó)際化政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和集成支持政策、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才政策等有福州特色的“福聚英才”戰(zhàn)略計(jì)劃,形成人才聚集的洼地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的福地。推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接融合,大力引進(jìn)和培育更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,健全完善科技人才評(píng)價(jià)體系和收益分配機(jī)制,讓科技人員得實(shí)惠、受尊重。
(三)龍頭扶引專項(xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,以“三個(gè)福州”為重點(diǎn),著力扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,構(gòu)建質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重超過(guò)50%,海洋生產(chǎn)總值達(dá)4250億元。
2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)打造數(shù)字福州國(guó)際品牌。持續(xù)辦好數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)。融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè),培育壯大“云大物智鏈”等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,深入實(shí)施智能制造和“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)。積極發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)放、資源集聚整合的作用,扶持一批“專精特新”平臺(tái)企業(yè)。圍繞打造“全國(guó)數(shù)字應(yīng)用第一城”,推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)和可信數(shù)字身份試點(diǎn)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)等工作。
(2)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代化,支持企業(yè)技改、擴(kuò)大投資,培育一批五百億、千億級(jí)龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善科研、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套,提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平,推動(dòng)晉安湖、旗山湖、東湖“三創(chuàng)園”建設(shè)。
(3)打造海上福州國(guó)際品牌。以國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手,推進(jìn)海洋資源要素市場(chǎng)化配置,開(kāi)展涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新。挖掘海洋資源潛力,加快發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),培育一批海洋經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè),大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),推進(jìn)“百臺(tái)萬(wàn)噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)壯大臨港產(chǎn)業(yè)。
(4)打造新型材料國(guó)際品牌。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展高性能膜、特種玻璃、功能陶瓷、石墨烯、紡織新材料等新型功能材料,積極發(fā)展新型合金、工程塑料、高品質(zhì)特殊鋼等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料,打造新型材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地,建設(shè)新型功能材料國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。
(5)建設(shè)東南汽車城。依托福建奔馳、東南汽車等龍頭企業(yè),大力引進(jìn)新能源汽車整車廠及汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目,形成集制造、銷售、服務(wù)為一體的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),五年內(nèi)打造成千億級(jí)現(xiàn)代化汽車特色小鎮(zhèn)。
?。ㄋ模U(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),建設(shè)消費(fèi)中心城市,力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%。深入實(shí)施內(nèi)循環(huán)培育、雙循環(huán)示范工程,投資消費(fèi)潛力持續(xù)釋放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有效拓展,通過(guò)建設(shè)絲路海港城、國(guó)際航空城、現(xiàn)代物流城,構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道。
2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)打造海港空港國(guó)際品牌。加快推進(jìn)高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng),加速機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)高鐵、航空優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提升空港交通效益,打造福州(長(zhǎng)樂(lè))國(guó)際航空城。圍繞打造國(guó)際深水大港,加快建設(shè)一批園區(qū)型、疏港型鐵路專用線,完善集疏運(yùn)體系,建設(shè)江陰港城、羅源灣港城,提升福州港競(jìng)爭(zhēng)力,打造絲路海港城。謀劃推動(dòng)溫福、昌福高鐵等建設(shè),打造連接長(zhǎng)三角、珠三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群的區(qū)域交通樞紐中心。
(2)建設(shè)現(xiàn)代物流城。加快形成“大進(jìn)大出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的物流大格局,在連江大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)福州物流城,集中承接中心城區(qū)及其周邊地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)一批物流龍頭企業(yè)落地福州,打造輻射全國(guó)的區(qū)域性生活生產(chǎn)資料集散中心。用好用足中央政策,建設(shè)一批冷鏈項(xiàng)目,打造國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
(3)抓好“菜籃子”工程。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行黨政同責(zé),確保市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量安全。打造以瑯岐為中心,閩侯、閩清、永泰等多區(qū)域的果蔬生產(chǎn)供給基地,大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。提升糧食綜合生產(chǎn)能力,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性,確保糧食種植面積基本穩(wěn)定在122萬(wàn)畝以上。
(4)打造東南會(huì)展高地。加強(qiáng)與國(guó)際一流城市交流合作,抓住數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、世界遺產(chǎn)大會(huì)等重大展會(huì)在福州舉辦的機(jī)遇,鼓勵(lì)和支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)入駐我市。加強(qiáng)展館、高端賓館酒店等會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高承載能力,做大會(huì)展規(guī)模,培育高端論壇和會(huì)展品牌,設(shè)立重大會(huì)展品牌和永久性會(huì)址。
?。ㄎ澹└母锕?jiān)專項(xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到新提升。“放管服”改革持續(xù)深化,市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成,營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名穩(wěn)步提升。多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)全面凸顯,海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市作用充分發(fā)揮,形成東南沿海國(guó)際門(mén)戶。榕臺(tái)各領(lǐng)域融合持續(xù)深化,建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行城市。
 2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“市場(chǎng)主體滿意”和“營(yíng)商評(píng)價(jià)提升”雙導(dǎo)向,持續(xù)深化“放管服”改革,全面建設(shè)數(shù)字政府,完善“云代辦”“打包辦”“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”服務(wù),推行登記業(yè)務(wù)“秒批”制、企業(yè)開(kāi)辦“小時(shí)”制,2021年底前,實(shí)現(xiàn)即辦件比例50%以上、開(kāi)辦企業(yè)辦理時(shí)限壓縮到5個(gè)工作小時(shí)以內(nèi)、全年辦稅時(shí)間壓減到90個(gè)小時(shí)以內(nèi),力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境便利度排名進(jìn)入全球前20位,保持城市信用綜合排名位居全國(guó)前列。健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制,完善“一企一議”、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)、重要項(xiàng)目用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機(jī)制,抓好全市企業(yè)家大會(huì)期間出臺(tái)的龍頭企業(yè)扶持政策以及修訂出臺(tái)的14項(xiàng)84條惠企政策的落實(shí),全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題。
(2)深化國(guó)資國(guó)企改革。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng),全面開(kāi)展市屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。厘清理順市屬國(guó)有企業(yè)關(guān)系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,扶持國(guó)企加快上市進(jìn)程。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,推動(dòng)管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。
(3)加快海絲核心區(qū)建設(shè)。以“海絲”戰(zhàn)略引領(lǐng)“多區(qū)疊加”,深入實(shí)施絲路海運(yùn)、數(shù)字海絲、中國(guó)—印尼“兩國(guó)雙園”等重點(diǎn)工程,圍繞打造海絲門(mén)戶樞紐、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、開(kāi)拓海絲市場(chǎng)、建設(shè)世界級(jí)旅游目的地等7條路徑,全面深化與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作。積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)擴(kuò)區(qū),探索建設(shè)自由貿(mào)易港,2021年推出“首創(chuàng)性”舉措30項(xiàng)以上。持續(xù)辦好中國(guó)跨境電商交易會(huì)、海絲博覽會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)等重大活動(dòng),申辦世界航海裝備大會(huì)。加強(qiáng)對(duì)RCEP成員國(guó)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究運(yùn)用,指導(dǎo)企業(yè)著力開(kāi)拓東盟、日韓等重要市場(chǎng)。著力引進(jìn)氫能源、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等領(lǐng)域的國(guó)際龍頭企業(yè)。
(4)建成臺(tái)胞臺(tái)企第一家園先行城市。積極探索新路徑、新模式,促進(jìn)與馬祖率先融合。推動(dòng)榕臺(tái)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、文化等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。落實(shí)落細(xì)兩岸同胞同等待遇政策。進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展,加快培育臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)習(xí)基地,吸引更多臺(tái)灣人才來(lái)榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)辦好海峽青年節(jié)、海峽兩岸民俗節(jié)等活動(dòng)。
?。﹨^(qū)域協(xié)同專項(xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、山海聯(lián)動(dòng),推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,高水平建設(shè)福州都市圈,打造1小時(shí)通勤圈。加快實(shí)施老城更新提升和濱海新城、三江口片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),提升省會(huì)發(fā)展能級(jí),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。
2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)加快新區(qū)新城建設(shè)。全力推進(jìn)福州濱海新城建設(shè),堅(jiān)持產(chǎn)、城、人深度融合,扎實(shí)推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì),加速產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快長(zhǎng)樂(lè)區(qū)行政中心搬遷,加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù),抓好交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)配套。深化“產(chǎn)學(xué)研”融合,積極引進(jìn)“大院大所”,吸引創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)就業(yè),推動(dòng)大學(xué)城與新區(qū)新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(2)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),深化對(duì)口協(xié)作,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),力爭(zhēng)七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2400億元,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,打造更多美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)。
(3)市域空間布局優(yōu)化。圍繞提升都市圈綜合承載力,推進(jìn)沿江向海發(fā)展,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃銜接,構(gòu)建“一主一副、兩軸兩翼一區(qū)”國(guó)土空間總體結(jié)構(gòu)。加快國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市行政區(qū)劃調(diào)整的支持,推動(dòng)中心城區(qū)與縣城一體發(fā)展。
(4)城市更新提升。實(shí)施閩江、烏龍江“兩江四岸”風(fēng)貌提檔升級(jí),推進(jìn)精品景觀段建設(shè)。實(shí)施新一輪市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提升“十位一體”工作方案,加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、公園城市、地下綜合管廊。加大歷史文化名城及文物保護(hù)工作,以高顏值迎接第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)舉辦。推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。推進(jìn)沿江景觀帶、濱海景觀帶、環(huán)山景觀帶、歷史文化街區(qū)景觀帶等“江、海、山、厝”四大主要景觀建設(shè)。
(5)三江口開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面完成三江口片區(qū)征遷項(xiàng)目的凈地交地工作。結(jié)合片區(qū)現(xiàn)有資源,聚焦總部經(jīng)濟(jì)以及文化、體育、教育等領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,加快土地出讓,完善公共設(shè)施配套,推動(dòng)打造美麗福州示范區(qū)、美好生活樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(6)閩東北協(xié)同發(fā)展。深化13個(gè)協(xié)作平臺(tái)建設(shè),加快10大協(xié)作項(xiàng)目,統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目,促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源共享,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、區(qū)域應(yīng)急、環(huán)保治污、對(duì)外開(kāi)放等方面協(xié)同。提升省會(huì)輻射帶動(dòng)能力,打造高質(zhì)量的區(qū)域一體化發(fā)展新格局,加快形成“四市一區(qū)”1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈、工作圈。
(七)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)加快推進(jìn),城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良,各項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)省會(huì)城市前列,國(guó)家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固提升。
2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)推進(jìn)河湖水系綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)日”長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)落細(xì)“河湖長(zhǎng)制”工作責(zé)任,抓好閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)流域及小流域綜合治理,提升全市河湖水系水質(zhì),全面消除V類水質(zhì),力爭(zhēng)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。鞏固好城區(qū)水系綜合治理成果,持續(xù)完善雨污分離管網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè),提高智能化管理水平,不斷提升內(nèi)河水質(zhì)。
(2)推進(jìn)垃圾分類管理。加快建設(shè)紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,加強(qiáng)生活垃圾全過(guò)程管控,推行垃圾分類減量化、資源化,實(shí)現(xiàn)垃圾分類全域覆蓋,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)施等達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平,垃圾分類工作保持全國(guó)先進(jìn)。
(3)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染精準(zhǔn)減排,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持97%以上。抓好散亂污企業(yè)治理,全面實(shí)施飲用水源保護(hù)。強(qiáng)化海洋環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。健全土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。
(4)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,深入實(shí)施“三沿一環(huán)”等重大生態(tài)修復(fù)工程,打造生態(tài)文明示范城市。全面推行“林長(zhǎng)制”機(jī)制。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)等機(jī)制。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
(5)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定并實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。全面推行清潔生產(chǎn),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智能化、清潔化改造。發(fā)展綠色建筑,大力推廣機(jī)制砂生產(chǎn)應(yīng)用和裝配式建筑,倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式。
(八)溫暖榕城專項(xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升,社會(huì)保障體系更加完備。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升,打響閩都文化品牌,群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)打造閩都文化國(guó)際品牌。高水平籌辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì),深入挖掘三坊七巷、船政、曇石山、壽山石等閩都文化內(nèi)涵,繼續(xù)做好福州古厝和歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù),持續(xù)推進(jìn)閩劇、伬唱等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,完善公共文化服務(wù)體系,深化精神文明建設(shè)。以推進(jìn)全國(guó)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市為契機(jī),開(kāi)展全市域古厝普查登記和利用,延續(xù)城市文脈。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際知名旅游目的地。
(2)深化文明城市建設(shè)。深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),鞏固全國(guó)文明城市建設(shè)成果。鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè),培育一批新型主流媒體,打造理論傳播矩陣。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍和陣地建設(shè),培育特色品牌。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。
(3)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障。持續(xù)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革,加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系。健全完善“1+N”政策體系,建設(shè)提升一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,繼續(xù)實(shí)施困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目。推進(jìn)市級(jí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。充分發(fā)揮資源稟賦,支持社會(huì)資本興辦中高端養(yǎng)老項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到38張以上。到2035年,基本建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)15分鐘服務(wù)圈。
(4)建設(shè)健康福州。高水平推進(jìn)濱海新城綜合醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理,加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,抓好常態(tài)化疫情防控工作。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè),“十四五”末實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地2.6平方米。每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7張,每千人口擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.8人,人口平均預(yù)期壽命達(dá)80歲。
(5)提高居民收入。大力實(shí)施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、困難群體、高端人才等“四大群體增收計(jì)劃”,促進(jìn)群眾多元化增收。每年新增就業(yè)12萬(wàn)人左右。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,打造無(wú)欠薪城市示范點(diǎn)。
(6)強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃,落實(shí)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)深化醫(yī)保制度改革。強(qiáng)化特殊困難群體保障,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的42%以上。完善退役軍人工作體系和保障制度。推進(jìn)完善住房保障體系試點(diǎn)工作。
?。ň牛┢桨哺V輰m?xiàng)行動(dòng)
1.行動(dòng)目標(biāo)
以共建共治共享為導(dǎo)向,聚焦影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題,深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,深化平安創(chuàng)建活動(dòng),全面提升平安福州建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。雙擁共建活動(dòng)持續(xù)取得新成效。
 2.重點(diǎn)任務(wù)
(1)健全維護(hù)國(guó)家政治安全體系。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè),推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全主體責(zé)任,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)顛覆破壞活動(dòng),防范打擊暴力恐怖活動(dòng)、邪教活動(dòng)、地下宗教活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng),深化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。
(2)健全社會(huì)治安立體防控體系。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段,深化社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)勤聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所部位安全防范,加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。嚴(yán)厲打擊懲處人民群眾反映強(qiáng)烈的各類突出違法犯罪,常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),確保群眾安全感始終保持在全國(guó)全省先進(jìn)行列。
(3)健全公共安全應(yīng)急管理體系。持續(xù)壓實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任,健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制,深化公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,提升群眾對(duì)平安綜治工作的滿意度。健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái),構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,不斷提高應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。
(4)健全社會(huì)矛盾多元化解體系。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全完善矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機(jī)制,把各類不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。堅(jiān)持以人民為中心,改進(jìn)提升信訪工作,規(guī)范市縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪和帶案下訪、包案落實(shí)制度,治理重復(fù)信訪,化解信訪積案,暢通人民群眾表達(dá)訴求的渠道。
(5)健全市域社會(huì)治理體制機(jī)制。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,完善市域社會(huì)治理制度體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系,健全市級(jí)統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓好基層基礎(chǔ)的社會(huì)治理工作體系,推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
(6)健全雙擁共建工作體制機(jī)制。完善軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制,加快推進(jìn)軍地土地資源整合置換工作。創(chuàng)新雙擁工作載體,打造雙擁工作品牌、亮點(diǎn)。進(jìn)一步解決好部隊(duì)官兵“三后”(后路、后院、后代)問(wèn)題,為退役軍人提供更加精準(zhǔn)便捷的服務(wù)。鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十連冠”。
三、組織保障
 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)行動(dòng)小組和項(xiàng)目指揮部,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《行動(dòng)綱要》的領(lǐng)導(dǎo)。市人大、市政協(xié)和市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市檢察院要充分發(fā)揮職能作用,有效促進(jìn)《行動(dòng)綱要》落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,盯牢目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為,建立健全層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制;工青婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自作用,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各專項(xiàng)行動(dòng)小組對(duì)該專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)域工作負(fù)總責(zé),要制定具體實(shí)施方案,把目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人,并滾動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目指揮部對(duì)該項(xiàng)重中之重工作具體負(fù)責(zé),項(xiàng)目指揮部下設(shè)辦公室,由各項(xiàng)目指揮長(zhǎng)指定辦公室掛靠單位,配齊配強(qiáng)工作力量。各專項(xiàng)行動(dòng)小組成員單位要積極主動(dòng)承擔(dān)工作職責(zé)和具體指標(biāo)、項(xiàng)目任務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交互的推進(jìn)合力。
(三)優(yōu)化工作作風(fēng)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要守土有責(zé)、守土盡責(zé),對(duì)承擔(dān)的任務(wù)全力以赴,對(duì)工作中遇到的矛盾決不回避,以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)《行動(dòng)綱要》落實(shí)。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng),健全一抓到底、跟蹤問(wèn)效的工作機(jī)制,進(jìn)一步提高執(zhí)行力和落實(shí)力。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)干部敢于改革、勇于創(chuàng)新,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
?。ㄋ模?qiáng)化督查考核。市委和市政府每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、檢查督促;市人大、市政協(xié)把專項(xiàng)行動(dòng)納入代表視察、民主監(jiān)督范疇。市效能辦牽頭制定《行動(dòng)綱要》考核辦法,對(duì)九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的成員單位工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行考核,每?jī)蓚€(gè)月公布一次考核結(jié)果,年底納入績(jī)效考評(píng)。市委組織部牽頭制定一線考核方案,在九大專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀干部。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)工作推進(jìn)不力、不擔(dān)當(dāng)不作為的單位和個(gè)人,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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