在人類發(fā)展進步的歷史長河中，往往有一些緊要的關(guān)頭，深刻影響著一個國家和民族的發(fā)展走向。翻開我國古代王朝興衰史，幾個著名盛世在形成時間上皆有規(guī)律可循。西漢經(jīng)過六七十年的休養(yǎng)生息到漢武帝時期達到極盛，唐朝通過近百年的勵精圖治實現(xiàn)“開元盛世”，清朝從入關(guān)到“康乾盛世”有70多年的時間……從中可以窺見，執(zhí)政70—100年是一個極為關(guān)鍵的時間節(jié)點。在此期間，能不能形成一套成熟管用的制度和治理體系，穿越“歷史的三峽”，對于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)、實現(xiàn)國家大治至關(guān)重要。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”經(jīng)過70多年的持續(xù)努力，中國特色社會主義站在新的起跑線上。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不同社會制度、發(fā)展模式的競爭較量更為尖銳復(fù)雜；中華民族偉大復(fù)興到了關(guān)鍵階段，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的任務(wù)更為艱巨繁重。未來30年，只有繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、完成歷史任務(wù)提供制度支撐，開辟“中國之治”的新境界。
一 毫不動搖堅持和鞏固
一個國家實行什么樣的社會制度，關(guān)鍵要看這個社會制度是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。鞋子合不合腳，只有穿鞋的人最清楚。新中國70多年輝煌歷程雄辯地證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。在實踐中，中國特色社會主義制度越來越與我國歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情相契合，越來越顯示出強大的治理效能。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”探索和形成一個好的制度不容易，關(guān)鍵是毫不動搖地堅持和鞏固。怎么堅持和鞏固好中國特色社會主義制度，既是一個思想認識層面的問題，也是一個政策法律體現(xiàn)的問題。必須持之以恒、久久為功，把它像種子一樣種在廣大干部群眾的頭腦中，如紅線一般貫穿于黨的路線方針政策之中。
始終不渝堅定正確方向。方向是旗幟和靈魂，決定著國家的前途命運。70多年來，我們在推進制度建設(shè)的過程中，始終沿著正確方向前進，堅持社會主義基本制度不動搖，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，確保社會主義事業(yè)不偏向、不變色。在我國國家制度和治理體系中，很多制度都冠以“社會主義”的前綴，比如社會主義民主政治、中國特色社會主義法治體系、社會主義市場經(jīng)濟、社會主義先進文化等，“社會主義”并不是可有可無的，而是規(guī)定了這些制度的根本方向和性質(zhì)。在前進道路上，制度無論怎么改革，也不能偏離社會主義方向，決不能在根本問題上犯顛覆性錯誤。
原原本本遵照制度體系。中國特色社會主義制度就像一棵參天大樹，是嚴密完整的科學(xué)制度體系。其中，起枝干作用的是中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，構(gòu)建起國家制度和治理體系的總體框架。這3類制度，從不同層次，圍繞內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，對黨和國家各方面事業(yè)作出制度安排，是中國特色社會主義制度的“總綱”和“總遵循”。各級黨委政府無論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項工作，都要遵照這些制度。想問題、作決策、抓落實，都要以這些制度為準星，自覺對標對表，不能有任何偏差。
堅若磐石保持強大定力。社會主義制度一誕生，就處在與資本主義制度的斗爭中。社會主義中國從成立之日起，就在資本主義國家的“圍剿”和打壓之下。那么多年過去了，無論是被戰(zhàn)略包圍還是被核武訛詐，無論是被經(jīng)濟封鎖還是被貿(mào)易恫嚇，我們不僅沒倒，反而一步一步發(fā)展壯大。可以預(yù)見，未來兩種制度的競爭將會更加深刻劇烈。在這種情況下，必須保持強大的戰(zhàn)略定力，保持頑強的信心信念，篤定社會主義制度不動搖，讓這條道路越走越寬廣。
二 與時俱進完善和發(fā)展
古詩云，“疾風知勁草”。重大危機時刻，才是檢驗制度好壞的試金石。新冠肺炎疫情，是對我國治理體系和治理能力的一次大考。這次抗擊疫情斗爭，既彰顯了我國顯著制度優(yōu)勢，也暴露出許多弱項和不足。比如，國家應(yīng)急管理體系還需進一步健全，國家儲備體系效能有待優(yōu)化，城市公共環(huán)境治理還存在短板死角，等等。認真總結(jié)這次疫情的經(jīng)驗教訓(xùn)，就必須系統(tǒng)梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，及時作出制度安排，進一步提升國家治理的能力和水平。
任何制度都不是天生就完美的，有一個動態(tài)演進、發(fā)展完善的過程，必須隨著時間、環(huán)境、條件的變化而作出相應(yīng)的調(diào)整和改進。正所謂“明者因時而變，知者隨世而制”。中國特色社會主義制度形成和發(fā)展時間還不長，特別是進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。
“勤打補丁”，堵上制度漏洞。中國特色社會主義事業(yè)日益發(fā)展壯大，涉及的領(lǐng)域和方面不斷拓展，但有的新領(lǐng)域相關(guān)制度還沒有完全建立起來，存在制度空缺。必須圍繞這些新領(lǐng)域，加快制定和完善各項相關(guān)制度，切實補上制度短板。這次全會提出的目標和任務(wù)，很多都是空白點和薄弱點，具有鮮明的問題導(dǎo)向，必須以它們?yōu)橹攸c，著力固根基、揚優(yōu)勢、強弱項，使我國制度體系更加系統(tǒng)完備。
“實時升級”，強化制度性能。制度建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的，必須小步快跑、迅速迭代，不斷推出性能更優(yōu)的新版本。這是由黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展進步所決定的，也是由社會生活快速變化所要求的。2020年1月1日起正式實施的《中華人民共和國土地管理法》《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》等法律法規(guī)，都是根據(jù)形勢變化新修訂完成的，將在實踐中發(fā)揮更大的作用。
“適時卸載”，保持制度時效。隨著時代變遷和時間推移，一些制度嚴重滯后于形勢發(fā)展，需要根據(jù)具體情形，像卸載手機軟件一樣加以廢止。有的是在特定歷史時期制定的，現(xiàn)在時過境遷，早已失效，淪為“僵尸”制度；有的明顯與憲法或相關(guān)法律相抵觸，不利于國家治理體系現(xiàn)代化，成為社會發(fā)展進步的“絆腳石”。黨的十八大以來，我們黨進行了兩次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，共廢止376件、宣布失效425件，解決黨內(nèi)法規(guī)制度中不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題，提高了黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。
三 不折不扣遵守和執(zhí)行
2019年11月，黨的十九屆四中全會閉幕不久，中央宣講團就奔赴全國各地開展宣講，作報告32場，舉辦各種形式的互動交流活動近50場，直接聽眾約45萬人，間接收聽收看的達1800多萬人。隨后，各地各部門結(jié)合各自實際，開展了廣泛深入的基層宣講活動，推動在華夏大地迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮。
這次全會對黨和國家各領(lǐng)域、各方面的制度進行了系統(tǒng)梳理和全面部署，是推進新時代中國特色社會主義制度建設(shè)的政治宣言書。學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神，是全黨全國首要的政治任務(wù)。當前和今后一個時期，要按照“科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結(jié)合、整體推進”的要求，把全會精神貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，把我國的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。
強化制度權(quán)威。長期以來，我國是一個人情社會，人們的法治意識、制度意識不強，逢事喜歡講個熟門熟道，制度規(guī)定面前動輒搞變通。比如，有的人對制度缺乏敬畏，根本不按制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管，等等。各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終對制度懷有敬畏之心，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，在全黨全社會發(fā)揮好示范帶動作用，推動形成全體人民共同尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度的良好氛圍。
彰顯制度力量。“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”制度的生命力在于執(zhí)行。不執(zhí)行，再好的制度也是擺設(shè)，成為無人畏懼的“稻草人”，久而久之，就會形成“破窗效應(yīng)”，帶來的危害比沒有制度還要大。制度執(zhí)行，既需要有內(nèi)在的自覺意識，也需要有外部的強制性約束。必須構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、執(zhí)行堅決、監(jiān)督全面的體制機制，加大問責力度，確保黨和國家所有制度都能得到有效執(zhí)行，確保所有單位和個人都嚴格執(zhí)行制度，使制度時時生威、處處有效。
托舉制度成效。“你的樣子就是中國的樣子，你什么樣中國就什么樣。”無數(shù)醫(yī)護人員舍生忘死、日夜奮戰(zhàn)，廣大扶貧干部堅守一線、決戰(zhàn)決勝，千萬快遞小哥頂風冒雨、服務(wù)萬家……不同的面孔、一樣的使命，構(gòu)成了今天中國實干興邦的奮斗姿態(tài)。只要14億多中國人只爭朝夕、不負韶華，一往無前地頑強拼搏、砥礪奮進，就能將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的治理效能，通達“中國之治”的新天地。
國之興衰系于制，民之安樂皆由治。改革開放初期，鄧小平同志曾自信滿懷地說：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。”經(jīng)過40多年的持續(xù)努力，中國特色社會主義制度大廈已經(jīng)巍然聳立，制度優(yōu)勢充分彰顯。我們相信，再經(jīng)過30年的不懈奮斗，中國特色社會主義制度體系，必將日臻完善、發(fā)揚光大，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興開辟更加壯闊的康莊大道。
